第三期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家沙龍成功舉辦，并達(dá)成首個(gè)行業(yè)共識(shí)！

來源：普親養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)布日期：2017-01-11

導(dǎo)語：人大國學(xué)館，以“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展思路及路徑”為主題的第三期中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家沙龍拉開帷幕。行業(yè)政策制定者、專家學(xué)者、從業(yè)者、媒體代表濟(jì)濟(jì)一堂，坐而論道，將智慧的火花凝練成行業(yè)的發(fā)展共識(shí)，用思想的力量來推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

沙龍進(jìn)行時(shí)

4月23日，清晨的中國人民大學(xué)，陽光正好，微風(fēng)不噪，所有的一切都氤氳著怡和與寧靜，正如人大深隱的氣質(zhì)，人文并重，質(zhì)樸典雅。

上午9點(diǎn)30分，人大國學(xué)館，以“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展思路及路徑”為主題的第三期中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家沙龍拉開帷幕。行業(yè)政策制定者、專家學(xué)者、從業(yè)者、媒體代表濟(jì)濟(jì)一堂，坐而論道，將智慧的火花凝練成行業(yè)的發(fā)展共識(shí)，用思想的力量來推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

民政部社會(huì)福利中心書記甄炳亮作開場致辭，他表示，希望借與會(huì)者的真知灼見形成行業(yè)共識(shí)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的長足發(fā)展。

精彩觀點(diǎn)

中國社科院研究員唐鈞提出養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的三個(gè)問題：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合or護(hù)養(yǎng)結(jié)合、機(jī)構(gòu)是支撐or補(bǔ)充、建立老年服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，并分別就三個(gè)問題進(jìn)行了深入闡述。

北京市民政局社會(huì)福利處副處長李樹叢提出要進(jìn)一步深化對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系中的地位與作用的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不僅是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，應(yīng)該是以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為核心、專職為老服務(wù)組織機(jī)構(gòu)為主體、專業(yè)涉老組織機(jī)構(gòu)為主力、其他專注養(yǎng)老服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次、多結(jié)構(gòu)、多方參與的綜合性概念，“健全機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系對推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老都會(huì)有更好的抓手，更好的支撐，對整個(gè)社會(huì)的投入會(huì)有更好的引導(dǎo)，也能更好地滿足老年人的需求。”

全國老齡辦副主任吳玉韶認(rèn)為中國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有三大問題需要充分研究，一要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)；二要厘清政府、市場、社會(huì)、家庭和老年人的責(zé)任邊界，尤其要加強(qiáng)和發(fā)揮家庭功能；三要正確區(qū)分清楚居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中華全國總工會(huì)原副主席、書記處書記張世平指出：一是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展要上升到國策的高度；二是居家和社區(qū)養(yǎng)老為重點(diǎn)，以家庭為基礎(chǔ)，社區(qū)要為家庭提供強(qiáng)有力的服務(wù)支撐；三是長期照護(hù)保險(xiǎn)要盡快實(shí)施；四是讓社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，建立更公平、有序、科學(xué)、合理的政策環(huán)境，來推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

北京市民政局副局長李紅兵建議：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要做兩手抓的準(zhǔn)備，一手抓整個(gè)養(yǎng)老系統(tǒng)的總體部署，做好頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)要抓基層養(yǎng)老系統(tǒng)的耦合和融合，實(shí)現(xiàn)基層養(yǎng)老服務(wù)業(yè)跨界、跨系統(tǒng)發(fā)展。

普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長唐文湘提出：一要建立健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)，二要加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基本概念界定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，三要明確政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的定位和作用。政府應(yīng)提升失能失智高齡老人的保障，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)以及加大對失能失智高齡老人的補(bǔ)貼。

民政部社會(huì)福利中心書記甄炳亮就明確政府部門在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中的地位和作用提出了自己的看法：一、制定政策，提供養(yǎng)老服務(wù)業(yè)公平競爭的政策環(huán)境；二、進(jìn)一步明確政府“保基本、兜底線”的對象和實(shí)現(xiàn)的方式；三、進(jìn)一步簡政放權(quán)，修改完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政許可辦法。

此外，與會(huì)嘉賓們還圍繞推進(jìn)長期照護(hù)保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)人群和服務(wù)內(nèi)容的界定、拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投融資渠道、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及加強(qiáng)護(hù)理人員保障等問題展開了深入的交流與探討。

沙龍共識(shí)

經(jīng)過一天時(shí)間的熱烈探討，與會(huì)嘉賓們達(dá)成了首個(gè)行業(yè)共識(shí)：

01 統(tǒng)一應(yīng)對人口老齡化背景下發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)和理念。要特別注重頂層制度設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建多部門協(xié)同機(jī)制。

02 進(jìn)一步明確政府、市場、社會(huì)、家庭和個(gè)人在養(yǎng)老服務(wù)中的角色定位及責(zé)任邊界。一是進(jìn)一步重視家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)盡責(zé)任及義務(wù)，重視老人在社會(huì)的獨(dú)立自主與參與；二是進(jìn)一步把政府“保基本、兜底線”職能明確到失能失智老人，對失能失智且支付能力不足的特殊人群采取以包括按人頭補(bǔ)差額為主的多種方式和途徑提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障。

03 為積極應(yīng)對人口老齡化帶來的養(yǎng)老服務(wù)需求，建議盡快梳理與評(píng)估現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策。對于阻礙行業(yè)發(fā)展、相互之間沖突矛盾的條文進(jìn)行及時(shí)修訂、完善或廢除，為公辦公營、公辦民營、民辦非企業(yè)、民辦企業(yè)等各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供公平競爭的政策環(huán)境。

04 加快建立老年人長期照護(hù)體系。盡快出臺(tái)長期照護(hù)保險(xiǎn)，構(gòu)建以衡量老年人生活自理能力為目標(biāo)的養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，按失能失智老年人群實(shí)際需求建設(shè)布局合理的長期照護(hù)設(shè)施，并著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。針對失能失智老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)評(píng)估結(jié)果及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)適度享有醫(yī)保報(bào)銷。

05 根據(jù)國家簡政放權(quán)要求和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，改革有關(guān)部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可的前置審批為后置備案，適當(dāng)降低行業(yè)進(jìn)入門檻，完善行業(yè)監(jiān)管和退出機(jī)制。

06 建立健全并推行行業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尤其是行業(yè)基本概念定義，各項(xiàng)基礎(chǔ)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和信息化基本規(guī)范等。

07 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)向社區(qū)化、小型化、專業(yè)化方向發(fā)展，以品牌化、連鎖化經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

08 風(fēng)險(xiǎn)提示：

（1）對于一些地方出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)大型化、高端化，盲目發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)象，建議各級(jí)政府理智判斷，謹(jǐn)慎介入，并明確界定其為市場行為，在政策支持上應(yīng)持審慎態(tài)度，減少行業(yè)試錯(cuò)成本。

（2）針對日間照料中心等社區(qū)為老服務(wù)平臺(tái)設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需求合理規(guī)劃、科學(xué)布局，不宜一哄而上，避免導(dǎo)致資源的錯(cuò)配及浪費(fèi)。

第三期中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)沙龍與會(huì)嘉賓

張世平 全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任，中華全國總工會(huì)原副主席、書記處書記

甄炳亮 民政部社會(huì)福利中心書記

吳玉韶 國家老齡辦副主任

孟志強(qiáng) 民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長

李紅兵 北京市民政局副局長

杜 鵬中國人民大學(xué)組織部部長，社會(huì)與人口學(xué)院老年學(xué)研究所所長

崔永琳 中央黨校研究員、原正局級(jí)組織員，中國健康管理協(xié)會(huì)副會(huì)長

鐘 霞 中華全國總工會(huì)女工部原巡視員，中國健康管理協(xié)會(huì)副秘書長

李太平 山西省民政廳副廳長陳群國家開發(fā)銀行評(píng)審三局評(píng)審三處處長

王談凌 發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司社會(huì)服務(wù)處副調(diào)研員

張曉峰 民政部福利司老年處處長

唐 鈞中國社科院研究員

張愷悌 中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任

陸杰華 北京大學(xué)教授

王德文 世界銀行中國局高級(jí)社會(huì)保護(hù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家

陳 偉 中日養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究會(huì)戰(zhàn)略委員會(huì)主任

王 黎 山西省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長

張作森 青海省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長

孫文燦 民政部福利司老年處副處長

李樹叢 北京市民政局社會(huì)福利處副處長

張 凡上海市民政局社會(huì)福利處副處長

彭康康 人力資源與社會(huì)保障部醫(yī)療保險(xiǎn)司主任科員

楊巧贊 《社會(huì)福利》雜志主編

唐文湘 普親集團(tuán)董事長，普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長

雷 洋 民政部社會(huì)福利中心項(xiàng)目部副主任

崔 煒 民政部社會(huì)福利中心調(diào)研部副主任

劉鵬程 中國社會(huì)報(bào)《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)》周刊主編

王景仁 都邦保險(xiǎn)總裁助理

張啟鋒 普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長

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