國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)：取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可 企業(yè)投資“零審批”

來源：普親養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)布日期：2018-07-19

導(dǎo)語：新華社北京7月18日電，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。

　　新華社北京7月18日電，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。

　　此標(biāo)志著民政部自2013年7月1日起執(zhí)行的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（2013民政48號(hào)令）將正式成為歷史，老友邦認(rèn)為這是深化養(yǎng)老“放管服”的一項(xiàng)重要事件。

　　取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，企業(yè)投資“零審批”

　　7月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確定加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的措施，以“一網(wǎng)通辦”更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　會(huì)議指出，各地區(qū)、各部門要深化“放管服”改革，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把該放的權(quán)利放給市場(chǎng)主體，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　一是取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢聲明等17項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)，其中6項(xiàng)提請(qǐng)修法后取消。

　　二是年底前實(shí)現(xiàn)海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合，統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等。簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記，改由海關(guān)直接使用市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)辦理登記。

　　三是優(yōu)化辦稅服務(wù)，大幅壓縮企業(yè)辦理納稅時(shí)間。不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間年底前分別壓縮至15個(gè)、7個(gè)工作日內(nèi)。

　　四是加快投資項(xiàng)目承諾制改革，政府定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)作承諾、守信用，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資一般“零審批”。

　　五是抓緊出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)各類所有制企業(yè)一視同仁的承諾，廢止妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，嚴(yán)厲查處侵權(quán)假冒、違規(guī)收費(fèi)等行為。

　　六是在全國(guó)逐步推開營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，加大正向激勵(lì)。

　　將部分地方實(shí)施的政務(wù)服務(wù)“一站式”辦理、涉稅業(yè)務(wù)“通辦”、套餐式集成服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)�！�、民生服務(wù)“指尖”辦理、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等28項(xiàng)市場(chǎng)歡迎、群眾認(rèn)可的做法向更大范圍推廣。

　　編制各級(jí)政府公共服務(wù)等目錄清單，實(shí)行辦事要件和流程標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理辦理

　　深化改革，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革加速

　　2018兩會(huì)期間，民政部部長(zhǎng)黃樹賢接受新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)《部長(zhǎng)之聲》采訪時(shí)說，民政部將深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，推動(dòng)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。

　　為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，培育健康養(yǎng)老意識(shí)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障基本需求，繁榮養(yǎng)老市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量成為當(dāng)前階段政府重要任務(wù)。

　　加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。各地要因地制宜設(shè)置改革過渡期，加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營(yíng)，到2020年政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不超過50%。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。

　　完善公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，政府投資建設(shè)和購(gòu)置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施、國(guó)有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，均可實(shí)施公建民營(yíng)。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方式，鼓勵(lì)實(shí)行服務(wù)外包。

　　由于中美貿(mào)易摩擦、政府“去杠桿”等原因，我們今年碰到了一個(gè)非常復(fù)雜的局面，社會(huì)期待進(jìn)一步放開醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域，拉動(dòng)社會(huì)投資、提升消費(fèi)、進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　一方面養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行政管制依然較多，民間有很多資本希望能夠進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域但是進(jìn)不去、準(zhǔn)入難，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)難，康復(fù)、護(hù)理、健康管理等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域門檻依然較高，支付體系的改革速度離社會(huì)的期望還有很大距離。

　　另一方面，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)局部市場(chǎng)供大于求、企業(yè)融資難、政策環(huán)境變化快、整體需求不足、欺騙老人的商業(yè)行為時(shí)有發(fā)生等。

　　產(chǎn)業(yè)界面臨的復(fù)雜環(huán)境要求我們更需保持清醒頭腦，不盲從、重視現(xiàn)金流、立足服務(wù)和創(chuàng)新、注重口碑效應(yīng)；未來很美好，現(xiàn)實(shí)很殘酷，畢竟產(chǎn)業(yè)的未來只屬于活著的企業(yè)。

　　資料自新華社、中國(guó)政府網(wǎng)

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